N市江東電機(jī)廠為一家中型國(guó)有企業(yè)。1994年9月,該廠兼并了本市四家小型國(guó)有企業(yè),改組為江東機(jī)電有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“江東公司”)。1996年4月,江東公司兼并長(zhǎng)期虧損的國(guó)有企業(yè)N市東風(fēng)電器廠(簡(jiǎn)稱(chēng)“東風(fēng)廠”)。隨后江東公司與東風(fēng)廠的上級(jí)主管部門(mén)市機(jī)械局簽訂了兼并協(xié)議。江東公司派出的管理人員進(jìn)駐東風(fēng)廠后發(fā)現(xiàn),該廠資產(chǎn)440萬(wàn)元,負(fù)債500萬(wàn)元(含拖欠工商銀行的貸款400萬(wàn)元),但其生產(chǎn)的電動(dòng)工具供不應(yīng)求。江東公司遂撤回向工商管理部門(mén)提交的兼并登記申請(qǐng)。同年7月,經(jīng)市機(jī)械局同意,江東公司與東風(fēng)廠達(dá)成如下協(xié)議:①江東公司投入資金120萬(wàn)元,東風(fēng)廠以電動(dòng)工具車(chē)間整體協(xié)議作價(jià)80萬(wàn)元(實(shí)價(jià)應(yīng)為90萬(wàn)元),成立“江風(fēng)電器有限公司”;②東風(fēng)廠的其余部分,由江東公司下屬非法人企業(yè)紅云開(kāi)關(guān)廠承包經(jīng)營(yíng),承包期間的流動(dòng)資金和經(jīng)營(yíng)均由承包方承擔(dān)。1996年11月,經(jīng)市機(jī)械局同意,紅云開(kāi)關(guān)廠以東風(fēng)廠的名義,將東風(fēng)廠的一部分廠房和設(shè)備壓價(jià)出售給江東公司下屬非法人企業(yè)新聲電扇廠。1997年7月,工商銀行向N市中級(jí)人民法院提起對(duì)東風(fēng)廠追索債務(wù)的民事訴訟。同月,東風(fēng)廠報(bào)請(qǐng)市機(jī)械局批準(zhǔn),向N市L區(qū)人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。會(huì)計(jì)報(bào)表顯示,該廠現(xiàn)有資產(chǎn)200萬(wàn)元,負(fù)債600萬(wàn)元。
公司與東風(fēng)廠在合資成立江風(fēng)電器有限公司過(guò)程中有何不當(dāng)行為?雙方協(xié)議將國(guó)有資產(chǎn)—電動(dòng)工具車(chē)間整體低價(jià)作為東風(fēng)廠的出資。