堅(jiān)持積極保護(hù)與合理利用的原則，實(shí)行誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)出資誰(shuí)益、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理。