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A.目標(biāo)脫離實(shí)際，憑空捏造
B.目標(biāo)隨時(shí)變動(dòng)，不夠清晰
C.下層目標(biāo)超過(guò)或不及上層目標(biāo)，同時(shí)要注意橫向目標(biāo)之間的整合
D.目標(biāo)之間相互重疊

A.確定社會(huì)需要
B.提出備選的服務(wù)方案
C.選擇方案