【案例分析題】食品廠(chǎng)的改造決策  某城市繁華地段有一個(gè)食品廠(chǎng)，因經(jīng)營(yíng)不善長(zhǎng)期虧損，該市政府領(lǐng)導(dǎo)擬將其改造成一個(gè)副食品批發(fā)市場(chǎng)，這樣既可以解決企業(yè)破產(chǎn)后下崗職工的安臵問(wèn)題，又方便了附近居民。為此進(jìn)行了一系列前期準(zhǔn)備，包括項(xiàng)目審批、征地拆遷、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)等。不曾想，外地一開(kāi)發(fā)商已在離此地不遠(yuǎn)的地方率先投資興建了一個(gè)綜合市場(chǎng)，而綜合市場(chǎng)中就有一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的副食品批發(fā)場(chǎng)區(qū)，足以滿(mǎn)足附近居民和零售商的需求。  面對(duì)這種情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)陷入了兩難境地：如果繼續(xù)進(jìn)行副食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，必然虧損；如果就此停建，則前期投入將全部泡湯。在這種情況下，該市政府匆忙做出決定，將該食品廠(chǎng)廠(chǎng)房所在地建成一居民小區(qū)，由開(kāi)發(fā)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但對(duì)原食品廠(chǎng)職工沒(méi)能作出有效的賠償，使該廠(chǎng)職工陷入困境，該廠(chǎng)職工長(zhǎng)期上訪(fǎng)不能解決賠償問(wèn)題，對(duì)該市的穩(wěn)定造成了隱患。本案決策過(guò)程中的主要問(wèn)題有哪些？從中可得到什么啟示。