A.轉移支付制度均等化效果差,沒有充分發(fā)揮轉移支付的功能 B.轉移支付形式偏多,結構不合理,管理分散 C.轉移支付額的確定缺乏科學的依據(jù),資金分配隨意性大 D.轉移支付缺乏有效的約束和監(jiān)督機制,沒有法律依據(jù)