明政府的鹽務(wù)政策決定了政府必須和商人進行交易，但政府似乎從來沒有意識到自己和商人之間是一種契約關(guān)系，在其看來，國家高高在上，每個國民都有為其作出犧牲的義務(wù)。商人被期望自愿地參與政府活動，而且產(chǎn)生利稅。當(dāng)無利可圖、沒有人愿意經(jīng)銷食鹽時，政府會征召商人去完成這項任務(wù)，就如普通百姓需要承擔(dān)各種徭役一般。事實上，商人在同政府交易時承擔(dān)一些損失被認為理所當(dāng)然，官員們可能認為這種損失在一定程度上是特許經(jīng)商的費用。根據(jù)這段文字，文中"特許經(jīng)商的費用"是指（）。