(1)程序沖突。 (2)過(guò)分依賴(lài)程序。 (3)程序過(guò)時(shí)。 (4)對(duì)程序的不了解。
(1)直接控制在“不確定性因素”面前無(wú)能為力; (2)管理者缺乏知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)或判斷力。