黨政機關(guān)及其工作人員從事機關(guān)管理活動時所投入的勞動量與所得到的勞動效果之間的比率。
影響機關(guān)活動的民族、歷史文化、民主程度、鄉(xiāng)土人情以及教育水平等要素的狀況。