跳出集權主義與分權主義在中央與地方權力分配問題上的爭論，從職能分配上尋求中央與地方關系的平衡。
強調(diào)中央政府集權和權威。
是中央控制和支配地方的主要手段之一，也稱為轉(zhuǎn)移支付制度。
