問答題

【案例分析題】

《關(guān)于修復(fù)李鴻章故居提案的辦理過程》。
1998年3月11日,安徽省政協(xié)辦公廳將八屆一次會議期間形成的關(guān)于修復(fù)李鴻章故居的提案,交由合肥市政府督查室辦理?,F(xiàn)將提案案由及辦理過程記述如下:
一、提案案由摘錄
(一)李鴻章故居修復(fù)工程進(jìn)展不快。建議市政府召開城市建設(shè)和文物管理部門協(xié)調(diào)會,落實(shí)各自的責(zé)權(quán),落實(shí)修復(fù)工程并簽訂有關(guān)協(xié)議,承辦單位應(yīng)按時、按質(zhì)、按量完成修復(fù)計劃。
(二)文物修復(fù)工作具有特殊性。按照“拆舊如舊”的原則,還李氏故居以原貌。文物管理部門必須參與設(shè)計和修復(fù)。
二、辦理提案過程
(一)分辦:市政府督查室接到這件提案后,為了做到分辦準(zhǔn)確,首先認(rèn)真閱讀關(guān)于修復(fù)李鴻章故居提案的全文。并對修復(fù)工程進(jìn)展不快的原因進(jìn)行調(diào)查。通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)制約工程進(jìn)度的原因,是城市建設(shè)和文物管理兩個部門對某些具體問題不能形成共識。由于李鴻章故居是省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位,合肥市政府督查室將這件提案作為重點(diǎn)個案辦理,先提出擬辦意見送政府領(lǐng)導(dǎo)批辦,然后按領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交有關(guān)部門協(xié)調(diào)城市建設(shè)和文物管理部門承辦。
(二)承辦:城市建設(shè)和文物管理部門接到該提案后,嚴(yán)格遵循“積極主動,認(rèn)真負(fù)責(zé),實(shí)事求是,注重解決問題”的原則,從大局出發(fā),本著對人民、對政府、對提案者負(fù)責(zé)的精神,在規(guī)定的時限內(nèi)向市政府督查室報送了辦理意見。但由于涉及對有關(guān)政策的理解上的差異,以及職責(zé)分工的不同,該提案的辦理意見不夠統(tǒng)一,落實(shí)上遇到了難題。
(三)督辦:修復(fù)李鴻章故居是重點(diǎn)個案,為了推動該提案的盡快落實(shí),市政府督查室對落實(shí)情況及時進(jìn)行了跟蹤督查,從中發(fā)現(xiàn)承辦雙方分歧意見仍然較大,具體工作仍未得到有效落實(shí)。提案者也對此提出了較為尖銳的意見。對此,市政府督查室又及時進(jìn)行了深入的調(diào)查了解,不僅親臨故居現(xiàn)場作實(shí)地考察,而且還查閱了《文物法》和大量的文件、資料,發(fā)現(xiàn)海外華人及李氏后代對修復(fù)李鴻章故居都很關(guān)注,新聞媒介也議論紛紛。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,市政府督查室及時撰寫了《督辦專報》送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱示。常務(wù)副市長對此十分重視,立即做了批示,并親自率領(lǐng)城市建設(shè)、文物管理和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場察看,主持召開協(xié)調(diào)會議,依法明確了李鴻章故居修復(fù)工作的權(quán)利和責(zé)任。從此以后,修復(fù)工程得以順利進(jìn)行。修葺一新的李鴻章故居,已于1999年9月底正式向省內(nèi)外游人開放。

請根據(jù)合肥市政府督查室辦理“修復(fù)李鴻章故居”提案的過程,談?wù)勌岚皋k理應(yīng)遵循的原則。

答案: (1)實(shí)事求是、調(diào)查研究。市政府督查室接到提案后,根據(jù)提案反映的情況,對修復(fù)工程進(jìn)展不快的原因進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)主要是城建...
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××縣自來水廠于1976年建成供水。當(dāng)時因受資金限制,沒有埋設(shè)原水輸送管道,原水從水源地潭沖水庫至縣自來水廠靠一條三公里多長的明渠輸送。長期由明渠輸送原水帶來了兩大問題:一是水質(zhì)得不到保證。明渠所經(jīng)過的村莊,群眾任意在明渠里洗涮糞桶,拋棄雜物,甚至死貓、死狗也往里扔,加上農(nóng)田化肥、農(nóng)藥流失,使原水受到嚴(yán)重污染,直接影響自來水用戶的身體健康。二是水量得不到保證。每逢干旱年份,農(nóng)業(yè)灌溉與城關(guān)居民生活用水的矛盾非常突出,輸往自來水廠的原水常常被農(nóng)民截留用于農(nóng)田灌溉,導(dǎo)致自來水廠供水發(fā)生困難。干旱嚴(yán)重時,縣政府不得不組織人力上渠看水,以確保城關(guān)居民生活用水的供應(yīng)。為此,城關(guān)居民要求解決縣自來水廠原水污染和供水緊張問題的呼聲越來越高。1995年3月,城關(guān)鎮(zhèn)的十一位縣人大代表根據(jù)選區(qū)群眾的意見,在縣十二屆人大三次會議上聯(lián)名提出“關(guān)于要求縣政府盡快解決自來水廠供水問題的議案”,引起了大會議案審查委員會和大會主席團(tuán)的高度重視,經(jīng)大會主席團(tuán)批準(zhǔn),被確定為第1號議案??h人代會結(jié)束后,縣人大常委會辦公室將此議案連同其他議案和建議轉(zhuǎn)到縣政府辦公室,縣政府辦公室辦案人員及時進(jìn)行登記,貼上“人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案處理標(biāo)簽”,縣政府辦公室分管副主任在此議案“處理標(biāo)簽”上簽署擬辦意見,然后呈送分管副縣長簽批。分管副縣長在該議案“處理標(biāo)簽”上批示:“請縣城建局于4月底前拿出自來水廠原水供應(yīng)工程實(shí)施方案,提交縣政府常務(wù)會議討論。”
這樣,就確定由縣城建局具體承辦該議案。一般情況下,人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案都要在縣政府召開的議案、提案交辦會議上交辦,但這件議案辦理的時效性很強(qiáng),來不及到交辦會上交辦,分管副縣長簽批后,縣政府辦公室的秘書特地上門交辦,與縣城建局主要負(fù)責(zé)人辦理簽字交接手續(xù),并根據(jù)分管副縣長指示精神提出辦理要求。因這件議案涉及面廣,在擬定實(shí)施方案之前,必須征求相關(guān)部門意見,為此,縣城建局建議由縣政府領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門到現(xiàn)場察看,先將原水泵房站址和輸電線路、管道線路走向確定下來??h政府采納了縣城建局的建議,分管城建工作的副縣長率有關(guān)部門及城關(guān)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志赴潭沖水庫現(xiàn)場察看,對工程建設(shè)提出指導(dǎo)性意見。隨后,縣城建局組織工程技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘察,很快將實(shí)施方案擬定出來。4月中旬,縣長在縣自來水廠主持召開了由兩位副縣長(分管城建和分管工交電力副縣長)及縣政府有關(guān)部門、城關(guān)鎮(zhèn)、自來水廠負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場辦公會議,對縣城建局?jǐn)M定的實(shí)施方案進(jìn)行論證,同時就工程資金籌措、土地挖壓、青苗賠償?shù)认嚓P(guān)問題進(jìn)行初步協(xié)調(diào),以取得一致意見,避免到縣政府常務(wù)會議上扯皮。4月底,縣政府常務(wù)會議對縣城建局上報的實(shí)施方案進(jìn)行專題討論,并獲得原則通過??h政府常務(wù)會議討論之后,縣政府辦公室根據(jù)討論意見對實(shí)施方案進(jìn)行修訂;并及時與縣人大常委會辦公室聯(lián)系,將修訂后的實(shí)施方案列入人大常委會議審議議題。5月20日,縣十二屆人大常委會議第十六次會議審議并批準(zhǔn)了實(shí)施方案。經(jīng)縣人大常委會議審議批準(zhǔn),確定了如下的實(shí)施方案:(1)為加強(qiáng)對縣自來水廠原水供應(yīng)工程的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由縣長任指揮,兩位副縣長任副指揮,縣政府辦公室、縣城建局、縣水利局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣供電局、城關(guān)鎮(zhèn)政府、縣自來水廠負(fù)責(zé)人為成員的縣自來水廠原水供應(yīng)工程指揮部。(2)原水供應(yīng)改明渠輸送為管道輸送,埋設(shè)中400輸水管道3.23公里,同時建好原水泵房和輸變電工程。(3)工程造價為160萬元,采取多方籌措的辦法解決,縣財政解決90萬元(其中從城市維護(hù)費(fèi)中解決40萬元);自來水用戶水費(fèi)集資50萬元,即每噸水加收0.1元水費(fèi),收足50萬元為止,但時間不得超過1997年底,暫由縣自來水廠貸款墊付;縣城建局負(fù)責(zé)向上級主管部門爭取20萬元。(4)埋設(shè)原水管道的土方工程由城關(guān)鎮(zhèn)承擔(dān),縣財政一次撥給9萬元(包括青苗賠償費(fèi)、土方勞務(wù)費(fèi))包干使用;管道安裝及原水泵房的配套建設(shè)由縣城建局負(fù)責(zé);輸變電工程由縣供電局承建。(5)油菜收割后立即動工,當(dāng)年年底前竣工投入使用。實(shí)施方案得到縣人大常委會議批準(zhǔn)后,縣政府立即組織實(shí)施。實(shí)施過程中,縣政府辦公室先后三次對各責(zé)任單位落實(shí)實(shí)施方案情況進(jìn)行督查,以確保工程質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度。由于事前準(zhǔn)備工作充分,各部門、各單位認(rèn)識高度一致,都把此議案的辦理作為為民辦買事的一項(xiàng)重要工作來抓,因而實(shí)施起來非常順利,整個原水供應(yīng)工程于當(dāng)年11月底竣工投入使用,徹底解決了困擾城關(guān)居民多年的自來水廠原水污染和供水緊張的兩大難題,使城關(guān)人喝上了放心水,至此,議案辦理也畫上了圓滿的句號。當(dāng)年12月,縣政府辦公室草擬了“對縣十二屆人大三次會議第1號議案的答復(fù)”,經(jīng)分管副縣長簽發(fā),以縣政府名義將辦理結(jié)果函告提議案的十一位縣人大代表。

就案例《認(rèn)真辦理縣人大1號議案》總結(jié)此議案辦理成功的主要經(jīng)驗(yàn)。

答案: (1)引起領(lǐng)導(dǎo)重視??h政府辦公室接到縣人大常委會辦公室轉(zhuǎn)來的議案后,立即提出了擬辦意見,呈送分管副縣長批示。并根據(jù)該議案...
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【案例分析題】

《有備才能無患》
一次,在某地召開的黨代表大會的開幕式上,會議工作人員未能按大會主持人宣布的程序播放國際歌,雖然得到補(bǔ)救,但終是一件憾事,受到領(lǐng)導(dǎo)批評。事情發(fā)生的過程是,會務(wù)組會前起草的“大會開幕式程序(送審稿)”中列有“奏(或播放)國際歌”的一項(xiàng)。大會秘書處一位負(fù)責(zé)人審稿時,擬將此項(xiàng)放在大會閉幕式時進(jìn)行,便把此項(xiàng)目在開幕式的程序中刪掉了。后來,大會秘書處主要負(fù)責(zé)人在定稿時,又將該項(xiàng)目圈了回來。會務(wù)組的同志憑印象只記住已刪掉了奏國際歌這項(xiàng)程序,而對后來又被圈了回來未加注意,因此,對在大會開幕式上“奏國際歌”一項(xiàng),事前未做任何準(zhǔn)備。當(dāng)主持人在大會開幕式上宣布“全體起立,奏國際歌”時,無法奏出,一時形成了冷場。幸好會務(wù)組長急中生智,立即上臺揮拍領(lǐng)唱,這樣才圓了場。會后領(lǐng)導(dǎo)同志說,這是一起事故,會務(wù)組要做出深刻檢查,汲取教訓(xùn);但在關(guān)鍵時刻能得到及時補(bǔ)救,這一點(diǎn)值得表揚(yáng)。

就下面案例分析,你認(rèn)為會務(wù)組應(yīng)該從這起“事故”中汲取什么教訓(xùn)?

答案: (1)大會組織準(zhǔn)備工作一定要認(rèn)真細(xì)致,一絲不茍。否則,就會出現(xiàn)上述情況,使大會組織工作陷于被動,造成不良影響。
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