單項選擇題

某市為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，規(guī)劃擴建道路，市政府向省交通廳申請重建一條二級公路。但考慮到進入汛期將會帶來施工困難，在未等到省交通廳正式下達批文及辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，決定提前施工并向社會公示。市政府的上述行為是否合法？（）

A、合法，因其符合實際需要
B、合法，因法律無明文規(guī)定
C、合法，因其向社會公示
D、不合法，因其未履行必要的程序

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