(1)統(tǒng)一規(guī)劃、分別建設(shè)相統(tǒng)一的原則(2)現(xiàn)實需要與市場開拓相統(tǒng)一的原則(3)服務(wù)能力與服務(wù)地域相統(tǒng)一的原則