【簡答題】某市人民政府向?qū)傧缕髽I(yè)發(fā)出一份文件，內(nèi)容是提高退休工人的生活補貼。當(dāng)時，該市的大多數(shù)企業(yè)紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟滑坡現(xiàn)象，資金短缺，開工不足，不少在崗工人的工資都很難按月發(fā)放。接到此文件后，幾乎所有的企業(yè)都反映無法執(zhí)行。但此事已經(jīng)媒體報道，退休工人于是不斷上訪，堅決要求落實政策。市政府考慮再三，最終還是草草收回文件，重新加以修改。根據(jù)此案例，分析一下調(diào)查研究在決策中的作用。