【案例分析題】宏達建筑材料有限公司（以下簡稱宏達公司）是國有企業(yè)，該公司成立之初，全部資產為860萬元。公司成立后，在激烈的市場競爭中，經營決策屢屢失誤，加之公司內部管理混亂，至2004年公司即負債280萬元，2005年負債620萬元，2006年負債1200萬元，2007年負債達2300萬元，已出現(xiàn)嚴重的不能清償?shù)狡趥鶆盏默F(xiàn)象，經所屬甲市主管部門同意，該公司于2008年3月向管轄法院提出破產申請，提供申請書和證明材料。法院受理本案后對本案如何處理爭議較大。一種觀點認為，應宣告破產。理由是，該公司因經營管理不善，嚴重虧損，而且政府有關部門拒絕資助以幫助清償債務，該公司已喪失清償?shù)狡趥鶆盏哪芰?，故依法宣告破產。另一種觀點認為，該公司不能宣告破產，應由該市主管部門承擔連帶清償責任。因為宏達公司從2005年起，實際上已處于半停產狀態(tài)，經營管理較為混亂，人心浮動，資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆眨幱谪搨洜I的狀態(tài)。但該公司隱瞞企業(yè)經營狀況，在大大超出其履行能力的情況下，繼續(xù)與他人進行經濟行為，其行為有明顯的欺詐性，導致其他企事業(yè)單位遭受重大損失。該市的上級主管部門對此明知，卻放任其行為，聽之任之，理應對此承擔責任。故不應宣告破產。

（1）根據《企業(yè)破產法》的規(guī)定，申請人是否屬于破產申請的主體？
（2）宏達公司是否需要提交上級主管部門同意破產的書面文件？