是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人,是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。
行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。