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答案：

其基本內涵是指政府以社會公平和公正為首要目標，通過制定系統(tǒng)的、專門的社會政策和法規(guī)，對社會進行必要干預和控制的過程。

答案：（1）政府是公共事業(yè)管理的主體，是因為：
①第一，現(xiàn)代市場經濟條件下公共需求擴大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管...