必須具備三個條件:協(xié)調(diào)一致;不相隸屬且不存在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系;級別相同的行政機關(guān)。
行文機關(guān)越過自己的直接上級或直接下級,向轉(zhuǎn)非直接上級或下級行文。
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